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住建部简报:未来将淡化企业资质 强化个人执业资格制度

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2014/09/05 00:00

        7月4日,《国务院关于取消和调整一批行政审比项目等事项的决定》取消了房地产经纪人、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员等11项职业资格许可的认定事项,11月份还将再取消一批职业资格许可,到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。

        今年3月份,住房城乡建设部公布其行政审批事项共有23项,其中执业资格类有勘察设计注册工程师、一级注册建筑师、监理工程师、一级建造师、物业管理师、房地产价格评估人员、造价工程师、规划师等8项。7月份住房和城乡建设部92号文《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出“淡化工程建设企业资质,强化个人执业资格”,然而在国务院清理执业资格许可的背景下,注册建筑师等8项个人执业资格的行政审批将何去何从?

  7月4日,住建部执业资格注册中心在其内部简报上发表了《适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度》的研究报告,列举了企业资质管理的弊端,提出要强化个人执业资格制度,推进企业资质与个人执业资格制度并轨,企业资质逐渐淡出。看来建设行政主管部门在企业资质必然取消的大趋势之下,退而求其次,将力保注册执业资格。

  在这8项中,除注册建筑师以国务院令形式颁布了《注册建筑师条例》外,其它专业执业资格制度的单项法规都是以部门规章或者原国家人事部、建设部联合发文形式颁布相应规章,法律效力低。报告建议加强建设行业执业资格制度立法工作,建立类似《注册会计师法》、《执业医师法》的上位法,完善建设行业执业资格制度法律体系,加快诚信体系的相关立法及配套制度的建设,以法律形式明确相关责任,建立执业人员终身责任制;另一方面加快目前诚信信息库的建设,将诚信体系与市场监管有效衔接,建设行业执业资格制度。

  以下是观后要点:

  1、企业资质管理是特定历史产物,将逐渐淡出;

  2、加强个人执业资格管理,建立工程质量终身责任制:

  1)执业资格注册将统一管理,省级管理可能要退出;

  2)执业资格相关法律陆续出台,如《注册建筑师条例》;

  3)逐步建立以执业人员为主体的工程责任保险;

  4)加快执业人员诚信库建设;

  5)加快建立注册人员相关协会组织。